Buku ini merupakan jilid pertama dari dua jilid yang direncanakan, di mana jilid pertama lebih berfokus pada pembahasan teoretis, sedangkan jilid kedua akan membahas sisi praktisnya. Fokus utama buku ini adalah penerapan fungsi-fungsi manajemen dalam pengelolaan barang dan jasa publik, yang mencakup empat kegiatan utama: perencanaan pengadaan, proses pengadaan (persiapan), pelaksanaan, dan pengawasan barang dan jasa. Penulis memandang aktivitas pengelolaan barang dan jasa publik di Indonesia sebagai aktivitas manajemen terapan. Secara terperinci, buku ini membahas beberapa topik penting, antara lain:
• Pengenalan Manajemen: Konsep, unsur-unsur dasar (6 M), dan fungsi-fungsi manajemen.
• Pentingnya Manajemen Publik: Peran pemerintah dalam menyediakan barang dan jasa, serta alasan mengapa manajemen diperlukan agar prosesnya efisien dan akuntabel.
• Teori Barang Publik: Berbagai teori dari para ahli ekonomi tentang penyediaan barang publik untuk mengatasi kegagalan pasar.
• Pelaku dalam Pengadaan: Peran pihak pemerintah (UKPBJ) dan swasta (penyedia/vendor) dalam proses pengadaan barang dan jasa.